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2025-09-20

“反内卷” 破局钢铁新周期

9月16日，，，《求是》杂志颁发习近平总书记重要文章《纵深推动全国统一大市场建设》，，，指出“内卷”重灾区要依法依规有效治理。。。当前，，，我国钢铁工业正在应对强供给、、、弱需要的挑战，，，齐全、、、正确、、、全面理解中央“反内卷”要求，，，对我国钢铁行业减量发展阶段破解“内卷”难题、、、推动竞争转型实现高质量发展拥有重要意思。。。笔者针对钢铁“反内卷”若何破局简要分析，，，供业内参考探求。。。

一、、、“反内卷”的政策布景

（一）“反内卷”功夫线

2024年7月30日，，，中央政治局会议初次提出预防“内卷式”恶性竞争。。。

2024年12月11日-12日，，，中央经济工作会议提出综合整治“内卷式”竞争，，，规范处所当局和企业行为。。。

2025年3月5日，，，“综合整治‘内卷式’竞争”被写入当局工作汇报。。。

2025年7月1日，，，中央财经委员会第六次会议提出，，，依法依规治理企业廉价无序竞争，，，推动落后产能有序退出。。。

2025年7月30日，，，中央政治局会议提出，，，纵深推动全国统一大市场建设，，，推动市场竞争秩序持续优化，，，强调依法依规治理企业无序竞争，，，推动重点行业产能治理，，，并初次提出规范处所招商引资行为。。。

（二）“反内卷”的主题内容

从7月30日中央政治局会议的内容表述能够看出，，，“反内卷”主题内容重要蕴含以下几个方面。。。

一是依法依规治理企业无序竞争。。。强调要通过司法伎俩来治理企业之间的无序竞争，，，预防一刀切的措施，，，确保市场的平正竞争。。。

二是强化行业自律。。。强调阐扬行业协会作用，，，疏导企业自律节制产量，，，预防恶性竞争，，，激励企业通过技术创新和差距化竞争提升市场竞争力。。。

三是推进技术创新。。。激励企业加大技术研发投入，，，提升产品技术含量，，，预防同质化竞争，，，削减“内卷”景象产生。。。

四是综合整治措施。。。纵深推动全国统一大市场，，，整治处所�；；ぶ饕�，，，确保市场统一和资源合理配置。。。

二、、、我国钢铁工业供需局势分析

“十四五”期间，，，我国钢铁行业供需情况产生了底子性变动，，，供给能力丰裕与需要减弱成为重要矛盾，，，行业处于深度调整期。。。总体看，，，这是上世纪90年代以来我国钢铁行业经历的第六次市场下行，，，是在钢材消费总量处于持久降落态势下的调整，，，分歧于以往上升态势下的阶段性供需失衡，，，供给强于需要的市场局势较长功夫难以底子性扭转。。。今后一个时期钢铁行业将进入到减量提质、、、绿色转型和智能升级为重要特点的发展阶段。。。

（一）供给能力丰裕且仍呈增长态势

一方面，，，近年来钢铁行业深入供给侧结构性鼎新，，，通过执行产能产量调控、、、推动归并重组等措施，，，推动高端化、、、智能化和绿色化过程，，，提升了行业质量水平和竞争力。。。另一方面，，，钢铁产能仍在增长，，，在产粗钢产能已复原到供给侧结构性鼎新前水平。。。据国度统计局数据，，，粗钢产能从2018年10.27亿吨增长到2023年11.08亿吨，，，思考到技术进取等成分带来的出产效能提升，，，以近几年全国粗钢最高月产量估算产能，，，叠加将来两年减量置换项目投产，，，钢铁现实供给能力可能会更高。。。

（二）消费需要减弱并持续分化

中国钢铁消费重要集中在构筑和制作两大产业。。。近几年，，，受房地产市场下行影响，，，构筑业用钢需要持续降落，，，且减量大于制作业用钢增量，，，钢铁总消费量呈降落趋向。。。今年1-8月份，，，全国折合粗钢表观消费量约为5.87亿吨，，，同比降落超过5%，，，显著超过粗钢产量降幅，，，国内钢铁市场持续出现供强需弱格局。。。构筑业作为钢材需要的传统主力，，，用钢量持续收缩，，，占比降落至2024年50%。。。相反，，，制作业用钢需要占比持续上升至2024年50%，，，机械、、、汽车、、、家电、、、船舶等行业是重要增长点。。。

与此同时，，，在国度陆续出台“两新”等一揽子增量政策，，，以及新兴产业急剧发展等有利成分的推动下，，，制作业用钢需要进一步提升。。。工程机械、、、新能源汽车、、、风电光伏设备用钢需要持续增长；；硅钢、、、汽车板、、、家电板、、、耐磨钢等种类需要较旺盛；；绿色能源基建带头风电塔筒用耐候钢、、、核电用特种不锈钢、、、液化天然气船用镍系低温钢、、、高强减薄船板等成为新消费增长点。。。

三、、、正确理解钢铁行业“反内卷”

钢铁行业必要正确理解“反内卷”要求，，，正本清源、、、固本培元。。。同时吸收蓬勃国度粗钢产量达峰后的有关经验，，，他山之石、、、以供借鉴。。。

（一）供大于求不是“内卷”的源头和主因

一是粗钢产量达峰后供大于求是常态。。。钢铁工业作为传统产业，，，拥有较为成熟的市场化运行特点，，，供大于求是成熟产业的特点之一。。。从蓬勃国度经验来看，，，以日本为例，，，粗钢产量1973年达峰以来，，，用钢消费需要颠簸降落，，，供需矛盾持续深入并推动供给减量，，，由此日本钢铁工业经历了一次减量、、、峰后复苏和二次达峰后安稳发展等重要阶段，，，目前粗钢产量维持在8000-9000万吨水平（详见2024年10月30日《中国冶金?报》“【破局“内卷”共筑行业新生态】蓬勃国度粗钢产量达峰后若何减量发展？？”）。。。

二是粗钢产量达峰后行业自律是常态。。。蓬勃国度钢铁工业峰后都经历了较长功夫供过于求的发展过程。。。以美国为例，，，在行业协会领导下，，，定期颁布产能利用率数据，，，执行行业景气宇预警，，，提醒钢铁企业矫捷调整出产节拍来适应市场需要变动，，，实现行业总体自律。。。2024年美国粗钢产量7950万吨，，，产能利用率为75.6%，，，并未因供大于求而导致廉价、、、无序竞争的“内卷”。。。欧盟、、、日本等在粗钢产量达峰后，，，采取了推动归并重组、、、交叉持股、、、产品结构调整、、、产业链共建、、、外洋布局和裁减落后产能等措施，，，加快峰后供需平衡的过程。。。

（二）“反内卷”保（稳）市场的主题是保价值

一是当前阶段钢铁行业“反内卷”，，，保（稳）市场重要是保价值，，，而不仅是保市场占有率。。。

自2021年起头，，，钢铁行业通过政策调控实现粗钢产量陆续降落，，，为全行业稳价值、、、保效益和将来裁减低效产能赢得了功夫和空间，，，但一些企业通过降价抢市场，，，挤压竞争敌手，，，追求市场占有率，，，导致廉价无序竞争加剧，，，自身和行业盈利水平降低。。。因而，，，钢铁需要降落布景下，，，廉价竞争追求高市场占有率，，，不会为行业企业带来高效益，，，只能使企业现金流越来越严重，，，经营风险增大。。。

据中国钢铁工业协会监测，，，今年1-7月份中国钢材价值指数均匀值95.87点，，，同比降落1.16%；；铁矿石均价同比降落12.97%，，，焦炭均价同比降落29.36%，，，废钢均价同比降落14.81%。。。1-7月份重点统计会员钢铁企业利润总额同比增长80%以上。。�？Ｄ芄豢闯�，，，1-7月份我国钢铁行业效益改善得益于钢材价值较不变，，，更得益于降成本尤其是原燃料成本的降落，，，保钢材价值与降成本协同发力推进了效益改善。。。

二是产量调控保价值是阶段性措施，，，长远看，，，拓展用钢新需要和裁减低效产能需同步推动。。。

一方面，，，拓展用钢领域是钢铁安稳发展的需要源泉。。。当前我国钢铁消费出现构筑用钢降落、、、制作业用钢增长趋向，，，以市场为导向，，，加强产业链共建是推进企业种类结构优化调整、、、拓展用钢新领域的有效伎俩。。。如德国蒂森克虏伯与汽车、、、设备制作等行业的深度融合，，，日本JFE钢铁与构筑行业的产业协一致，，，有效锁定了有关领域市场份额，，，并持续拓展该领域的用钢需要。。。

另一方面，，，出台搀扶政策疏导低效产能退出。。。如上世纪70-80年代欧共体达维尼翁打算，，，执行钢铁出产配额、、、最廉价值限度和当局补助等措施，，，削减过剩钢铁产能约4000万吨，，，同时推动私有化鼎新和归并重组。。。日本钢铁行业凭据《圆滑化法》《特安法》《产构法》，，，对过剩设备执行处置，，，蕴含制订电炉行业结构改善和指标、、、尝试当局赔偿、、、当局出资收购过剩设备后予以报废等，，，并积极使用“就业调整补助金”制度实现就业不变和人员合理化。。。

此外，，，对不切合超低排放、、、能效基准水平和碳排放要求的企业严格法律，，，倒逼企业期限整改、、、重组或退出。。。如20世纪70年代，，，美国出台《清洁空气法案》《清洁水法案》等，，，一些竞争力较弱的钢铁企业被迫关停并转或重组。。。欧洲在20世纪70年代针对钢铁行业制订特殊空气传染节制打算，，，如德国环境部门针对北莱茵河/威斯特伐伦地域规划颁布的特殊空气传染节制打算等。。。当前，，，欧盟、、、中国等国度推动的碳排放买卖，，，将进一步倒逼不满足环�：：吞寂欧乓蟮钠笠底突蛲顺�。。。

四、、、钢铁行业“反内卷”的重要工作建议

坚定贯彻党中央、、、国务院决策部署，，，钢铁行业对峙供需两端协同发力，，，深刻钻研和推动产能治理新机制的基础行动，，，拓展钢铁资料利用空间，，，以尽可能短的功夫适应供需关系的汗青性变动，，，减缓存量优化、、、转型升级阵痛，，，推动行业高质量发展。。。具体建议如下：：

一是强化行业自律。。。钢铁企业要摒弃以量取胜的惯性思想，，，调整出产节拍，，，对峙执行“三定三不要”经营准则，，，越发求实地采取控产量、、、调结构、、、优种类、、、强治理、、、降成本、、、防风险等各项措施，，，实现行业效益逐步向合理水平回归。。。

二是重塑竞争意识。。。钢铁企业要正确理解保（稳）市场重要是保价值，，，一味廉价只会进一步加剧行业恶性竞争，，，对行业整体和企业自身发展都不利。。。钢铁企业要坚定否决价值战，，，守护产业链整体利益，，，共同抵制“内卷式”竞争。。。

三是加强外洋布局。。。外洋布局是破解钢铁行业“内卷”难题的重要抓手，，，钢铁企业出格是龙头企业要积极经营，，，总结东南亚、、、中东、、、非洲等地成功经验，，，出格是在既有园区内推动项目建设，，，躲避投资风险。。。

四是对峙创新驱动。。。对峙以创新引领钢铁新质出产力发展，，，加大科研投入，，，器重科技成就专利化、、、尺度化和品牌化，，，推动钢铁科技创新和产业创新深度融合发展，，，塑造企业健康可持续发展的动力源泉。。。

五是发展产业链共建。。。结合高低游行业和头部企业，，，推动种类、、、质量、、、研发、、、服务多线共引，，，缜密协同，，，实现创新链、、、产业链相互依存、、、相辅相成，，，提升钢铁产业链整体竞争力和抗风险能力。。。

六是一体推动“三减”工作。。。减量是将来一个时期钢铁行业发展的特点和重点，，，应蕴含减产能、、、减产量和减企业数量。。�！！！叭酢蹦讯炔灰�，，，功效微风险与影响也分歧，，，建议一体化推动，，，在产能设备内容性减量前，，，产量调控将是重要的政策工具。。。同时，，，要充分钻研应对措施，，，配套退出机制，，，确�！！！叭酢惫ぷ鞯陌参戎葱�。。。（冶金工业信息尺度钻研院）

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